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मनरेगा: एक योजना जो ग्रामीण भारत का चेहरा बदल रही है

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         राष्ट्रीय ग्रामीण रोज़गार गारंटी अधिनियम (नरेगा) 7 सितंबर, 2005 को कानून द्वारा अधिनियमित किया गया और इसे 2 अक्टूबर 2009 को महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोज़गार गारंटी अधिनियम (MGNREGA) के रूप में नया नाम दिया गया। घरों की आजीविका बढ़ाने के लिए एक अधिनियम देश के ग्रामीण क्षेत्रों में प्रत्येक मज़दूर के लिए कम से कम 100 दिन की मजदूरी रोज़गार की गारंटी देता है जो हर वित्तीय वर्ष में अकुशल श्रम के लिए स्वयंसेवक होते है। महात्मा गांधी रोज़गार गारंटी अधिनियम (MGNREGA) 2005, एक भारतीय श्रम कानून और सामाजिक सुरक्षा उपाय है जिसका उद्देश्य 'काम करने के अधिकार' की गारंटी देना है।


         मनरेगा को मुख्य रूप से ग्राम पंचायतों (जीपी) द्वारा लागू किया जाता है। ठेकेदारों की भागीदारी प्रतिबंधित है। मनरेगा, आर्थिक सुरक्षा प्रदान करने और ग्रामीण संपत्ति बनाने के अलावा, पर्यावरण की रक्षा करने, ग्रामीण महिलाओं को सशक्त बनाने, ग्रामीण-शहरी प्रवास को कम करने और सामाजिक इक्विटी को बढ़ावा देने में मदद करता है। वर्तमान में 13.77 करोड़ जॉब कार्ड (JC) धारक मनरेगा के तहत पंजीकृत हैं। इसमें 7.69 करोड़ सक्रिय जेसी धारक (2020) हैं। केंद्र सरकार इस योजना के तहत 100% मजदूरी और 75% सामग्री व्यय का भुगतान करती है। 

        100 दिनों के रोज़गार के लिए, 2020-21 के लिए औसत दैनिक मजदूरी की दर 202.39 मानते हैं इसका मतलब होगा कि 2.79 लाख करोड़ रुपये से अधिक का भुगतान सभी पंजीकृत जेसी धारकों को करना पड़ेगा। भारत सरकार ने इस योजना के तहत वित्तीय बजट 2020-21 में 60000 करोड़ रुपये आवंटित किए। सरकार अब MGNREGA (CovidRelief-Package) के तहत अतिरिक्त 40000 करोड़ रुपये आवंटित करेगी।

इस योजना के तहत आने वाले कार्य: जल संरक्षण और जल संचयन; सिंचाई के काम; पारंपरिक जल निकायों की बहाली; भूमि विकास; बाढ़ नियंत्रण; ग्रामीण संपर्क; और सरकार द्वारा अधिसूचित काम ।

महिला सशक्तिकरण: ग्रामीण महिलाओं का सशक्तिकरण ग्रामीण भारत के विकास के लिए महत्वपूर्ण है। शब्दों में "महिलाओं को सशक्त बनाना एक अच्छा राष्ट्र बनाने के लिए एक पूर्व शर्त है"। मनरेगा का हाल के वर्षों में महिलाओं के सशक्तीकरण और रोज़गार पैटर्न पर सकारात्मक प्रभाव पड़ा है। मनरेगा में कम से कम एक-तिहाई महिलाओं का होना अनिवार्य है । इसका उद्देश्य वित्तीय वर्ष में कम से कम 100 दिनों की गारंटीकृत मजदूरी रोज़गार प्रदान करके आजीविका सुरक्षा को बढ़ाना है। मनरेगा ग्रामीण आजीविका सुरक्षा और लोकतांत्रिक शासन और सामाजिक सुरक्षा पर इसके प्रभाव के माध्यम से ग्रामीण भारत में महिला सशक्तिकरण के लिए एक शक्तिशाली साधन बन गया है। पुरुषों और महिलाओं के लिए मजदूरी समानता कुछ हद तक लिंग अंतर को कम करने में मदद करती है।

प्रवासन पर प्रभाव: मनरेगा का एक उद्देश्य प्रवास को कम करना भी है। मनरेगा का ग्रामीण क्षेत्रों में ग्रामीण श्रमिकों को रोजगार उपलब्ध कराने के लिए मौसमी ग्रामीण-शहरी पलायन पर महत्वपूर्ण सकारात्मक प्रभाव पड़ा है। इससे भारतीय शहरों में अत्यधिक जनसंख्या दबाव की समस्या कम हो रही है  क्योंकि अधिकतम ग्रामीण को अपने ही जिलों में रोजगार मिल जा रहा है। मनरेगा का स्थायी पलायन के रुझान पर भी असर पडा  है। प्रवास को रोकना कभी संभव नहीं होगा; हालांकि MGNREGS जैसी योजनाओं से प्रवास को कम कर सकते है।

आर्थिक विकास पर प्रभाव: आर्थिक विकास से तात्पर्य एक साधारण, कम आय वाली अर्थव्यवस्था से आधुनिक, उच्च आय वाली अर्थव्यवस्था में निरंतर वृद्धि से जुड़ी राष्ट्र की जनसंख्या के जीवन स्तर में वृद्धि से है। इसके दायरे में वह प्रक्रिया और नीतियाँ शामिल हैं जिनके द्वारा एक राष्ट्र अपने लोगों की आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक भलाई में सुधार करता है। यह खंड विभिन्न महत्वपूर्ण विशेषताओं पर MGNREGA योजना के प्रभाव को बाहर लाने की कोशिश कर रहा है जो जीवन की गुणवत्ता को बढ़ाने में योगदान करते हैं जैसे-

     # योजना से पहले और बाद में आय का स्तर,

     # आजीविका के साधनों में बदलाव

     # वर्तमान योजना के माध्यम से आय सृजन के बाद खाद्य पदार्थों पर व्यय पैटर्न में बदलाव,

     # योजना के कार्यान्वयन से पहले और बाद में गैर-खाद्य पदार्थों पर व्यय पैटर्न।

गरीबी पर प्रभाव: इस अधिनियम ने रोजगार सृजन के माध्यम से ग्रामीण लोगों के बीच गरीबी में कमी के उद्देश्य से अर्थव्यवस्था के विकास को लक्षित किया। अधिनियम न केवल रोज़गार सृजन के बारे में कहता है, बल्कि सभी ग्रामीण लोगों को कम से कम 100 दिनों की रोज़गार गारंटी देता है।

          कोविद -19 की इस महामारी में, मनरेगा के तहत काम करने वाले लोगों की संख्या में वृद्धि का उम्मीद  है क्योंकि कोविद -19 प्रेरित तालाबंदी के बाद, जिसके परिणामस्वरूप व्यापक रूप से नौकरी का नुकसान हुआ, शहरी क्षेत्रों से कई प्रवासी मज़दूरों की घर वापसी हो रही है ।

           उपरोक्त टिप्पणियों से संकेत मिलता है कि ग्रामीण भारत की गरीबी में कमी और विकास पर मनरेगा की महत्वपूर्ण भूमिका दिखाई देती है। ग्रामीण विकास समय की जरूरत है।मनरेगा न केवल ग्रामीण क्षेत्रों के विकास का गठन करता है, बल्कि इसका उद्देश्य सामूहिक प्रक्रिया के माध्यम से ग्रामीण ग़रीबों के जीवन की गुणवत्ता और जीवन स्तर में सुधार करना भी है। समीक्षा से यह स्पष्ट है कि हालांकि यह कार्यक्रम ग्रामीण क्षेत्रों में लोगों की जीवन स्थितियों में सुधार के लिए है, लेकिन यह कार्यक्रम कई कमियों से ग्रस्त है। मंत्रालय द्वारा धन की स्वीकृति और जारी करना में कमियां पाई गयी है। मंत्रालय को योजना के उचित कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए निर्णायक कदम उठाने की आवश्यकता है।


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